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商务部:深化改革创新 助推流通产业转型升级

2019-08-04 作者:国内物流   |   浏览(88)

内贸流通是国民经济的基础性和先导性产业。新形势下,发展内贸流通对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。党中央、国务院高度重视内贸流通工作,党的十八大以来,习近平总书记就做好内贸流通工作多次作出重要指示批示,国务院印发了一系列促进内贸流通改革发展创新的文件。我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,围绕商务中心工作推进内贸流通体制改革试点,引导实体商业转型升级,推动物流降本增效,大力发展绿色流通,为促消费、转方式、调结构作出积极贡献。

内贸流通是国民经济的基础性和先导性产业。新形势下,发展内贸流通对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。党中央、国务院高度重视内贸流通工作,党的十八大以来,习近平总书记就做好内贸流通工作多次作出重要指示批示,国务院印发了一系列促进内贸流通改革发展创新的文件。我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,围绕商务中心工作推进内贸流通体制改革试点,引导实体商业转型升级,推动物流降本增效,大力发展绿色流通,为促消费、转方式、调结构作出积极贡献。

2016年,商务部全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,主动适应现代流通发展新趋势,着力推进内贸流通体制改革,积极推动实体商业转型升级,促进流通标准化信息化集约化水平提升,取得新的成效。

推进内贸流通体制改革试点:为建立现代流通治理体系探索经验

推进内贸流通体制改革试点:为建立现代流通治理体系探索经验。

内贸流通体制改革试点取得预期成效。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同有关部门全力推进国内贸易流通体制改革发展综合试点。经过一年努力,取得了丰富的试点成果。一是建立了创新驱动的流通发展机制,形成多种实体商业转型的有效模式和新兴商业发展的促进机制,发挥流通带动产业升级的新引擎作用;二是推动建设法治化营商环境,出台了第一部地方综合性流通法规,形成了新的流通执法模式,建立了以信用为核心的监管方式,推动构建规范有序的市场规制体系;三是创新流通基础设施发展模式,形成了若干公益性农产品市场建设模式,建立了多项保障社区商业设施建设的制度,改善扩大消费的供给条件;四是健全统一高效的流通管理体制,部分城市构建了流通大部门管理体制,各城市普遍建立了内贸流通行政管理权力清单和责任清单,提升公共服务与市场治理能力。

改革开放以来,我国流通改革发展取得重大成就,但流通市场体系还不完善、管理体制还不健全,特别是法治化水平不高。党的十八届三中全会提出了“推进国内贸易流通体制改革、建设法治化营商环境”的改革任务。为落实好此项重要任务,商务部提出了选择部分城市开展试点的工作思路。国务院办公厅2015年7月作出批复,同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

改革开放以来,我国流通改革发展取得重大成就,但流通市场体系还不完善、管理体制还不健全,特别是法治化水平不高。党的十八届三中全会提出了“推进国内贸易流通体制改革、建设法治化营商环境”的改革任务。为落实好此项重要任务,商务部提出了选择部分城市开展试点的工作思路。国务院办公厅2015年7月作出批复,同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

太阳集团太阳娱乐登录,实体商业转型升级取得新进展。一是积极推动零售业创新转型。针对当前实体零售发展方式粗放、有效供给不足、运行效率不高,以及经营成本高、体制机制障碍多、市场竞争不公平等问题,研究起草并推动出台《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》,明确了实体零售调整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合的创新转型方向,从降成本、优服务、促公平三个方面提出了系列政策措施,为推动实体零售补齐短板、增强优势、融合发展奠定了重要基础。二是持续推进流通绿色发展。出台《关于推进再生资源回收行业转型升级的指导意见》,推动“互联网 回收”等发展模式创新。开展绿色商场示范创建、零售企业能源管理体系建设试点,制订《流通领域节能环保技术产品推广目录》,组织开展节能环保主题宣传活动,引导流通企业绿色发展。三是加强品牌和企业培育。研究起草《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》,支持老字号创新发展,增加品质消费供给。配合有关部门出台了口岸进境免税店政策和管理办法,推动完善海南离岛免税政策。

经过一年的努力,试点工作已经完成,取得了丰富的试点成果:一是积极创新流通发展机制,流通信息化、标准化、集约化水平逐步提高。上海、南京等城市以商圈为载体,加强规划引导、政策集成和创新,建立跨部门协作机制,推动传统商圈、业态和经营模式逐步转型,实体商业的增幅明显高于全国平均水平;二是创新建设运营模式,增加公益性流通基础设施供给,便利居民消费。成都市将公益性菜市场纳入旧城改造和新建居住区配套项目,由政府投资、国有平台公司建设、专业化公司运营,投资、建设、运营分开,按照优先供地、优先建设和统一标准、统一备案、统一监管的方式,在新建小区和老旧院落建设便民菜店,蔬菜销售价格比周边市场平均低15%左右,很好地解决了社区居民买菜不方便、不实惠的问题;三是加强流通行业立法,完善法制化营商环境。青岛市推进商品流通地方立法试点工作,《青岛市商品流通市场建设和管理条例》于2016年3月1日正式实施,这是全国首部综合性规范商品流通市场管理的地方法规,为推动出台全国的《商品流通法》积累了宝贵的地方立法实践经验;四是加快简政放权,创新流通管理体制。广州市针对核心商圈过度竞争、重复建设等突出问题,创新管理思路,充分发挥行业协会和龙头企业作用,建立了“政府 商会 企业”共治共管的商圈自律管理新模式。

经过一年的努力,试点工作已经完成,取得了丰富的试点成果:一是积极创新流通发展机制,流通信息化、标准化、集约化水平逐步提高。上海、南京等城市以商圈为载体,加强规划引导、政策集成和创新,建立跨部门协作机制,推动传统商圈、业态和经营模式逐步转型,实体商业的增幅明显高于全国平均水平;二是创新建设运营模式,增加公益性流通基础设施供给,便利居民消费。成都市将公益性菜市场纳入旧城改造和新建居住区配套项目,由政府投资、国有平台公司建设、专业化公司运营,投资、建设、运营分开,按照优先供地、优先建设和统一标准、统一备案、统一监管的方式,在新建小区和老旧院落建设便民菜店,蔬菜销售价格比周边市场平均低15%左右,很好地解决了社区居民买菜不方便、不实惠的问题;三是加强流通行业立法,完善法制化营商环境。青岛市推进商品流通地方立法试点工作,《青岛市商品流通市场建设和管理条例》于2016年3月1日正式实施,这是全国首部综合性规范商品流通市场管理的地方法规,为推动出台全国的《商品流通法》积累了宝贵的地方立法实践经验;四是加快简政放权,创新流通管理体制。广州市针对核心商圈过度竞争、重复建设等突出问题,创新管理思路,充分发挥行业协会和龙头企业作用,建立了“政府 商会 企业”共治共管的商圈自律管理新模式。

流通标准化水平进一步提升。一是健全商贸物流标准化体系。出台电子商务物流发展规划,编制京津冀商贸物流协同发展规划和全国商贸物流发展规划,加强商贸物流发展顶层设计。深入推动商贸物流标准化专项行动,共确定了两批190家重点推进单位。据测算,专项行动开展以来,重点企业装卸货效率提升3倍以上、车辆周转效率提高1倍以上,货损率降低20%-70%,综合物流成本平均降低10%。会同财政部、国家标准委开展了第三批物流标准化试点工作,从标准托盘及其循环共用切入,带动物流上下游设施设备和服务标准化水平提升。试点开展3年以来,试点城市租赁标准托盘同比增长97.18%,平均综合物流效率提升3.8%,带动社会投资100亿元以上。二是深化流通标准化工作改革。全面清理内贸流通标准,制订内贸流通标准化“十三五”规划,全年共发布国家标准和行业标准41项。指导流通体制改革试点城市成立标准化创新联盟,出台并实施一批跨区域流通标准。

引导实体零售转型升级:让消费更便利更实惠

引导实体零售转型升级:让消费更便利更实惠。

流通行业风险防范进一步加强。一是促进特殊行业规范发展。开展典当、融资租赁风险排查工作,未发现区域性、系统性金融风险。推动落实《国务院办公厅加快融资租赁业发展的指导意见》,将内资融资租赁业务试点审核确认工作委托给自贸试验区所在省市。加强行业管理制度建设,启动《商业特许经营管理条例》、《典当管理办法》和《融资租赁企业监督管理办法》修订工作,出台《网络拍卖规程》国家标准并组织实施。二是安全生产工作常抓不懈。配合国务院安委会抓好商贸流通领域安全生产工作,在元旦、春节、国庆等重要节日前夕下发通知,及时作出工作部署,指导地方维护商贸领域安全生产持续稳定。

近年来,受国内经济增速放缓、居民消费行为变化、不同业态竞争加剧、企业经营方式转型等诸多因素影响,全国多地出现零售业实体店大规模“关闭退租”现象。党中央、国务院对此高度重视,李克强总理批示要求商务部研究传统百货关店问题。为落实总理批示,商务部针对实体零售企业面临的突出困难和问题,推动出台了由国务院办公厅印发的《关于推动实体零售创新转型的意见》,提出了实体零售创新转型的方向、任务和措施,明确了零售业融合发展的主要方向,并积极分工部署、抓好落实。配合发展改革委等部门研究出台降低实体经济成本政策措施,协调食品药品监管部门放宽对便利店经营散装熟食的限制,为企业发展营造良好环境。开展重点零售企业联系制度建设,确定了100家重点联系企业,培育线上线下融合发展的新型市场主体。发布购物中心发展指数和便利店景气指数,加强对不同零售业态的市场分析,引导企业科学配置商业资源。

近年来,受国内经济增速放缓、居民消费行为变化、不同业态竞争加剧、企业经营方式转型等诸多因素影响,全国多地出现零售业实体店大规模“关闭退租”现象。党中央、国务院对此高度重视,李克强总理批示要求商务部研究传统百货关店问题。为落实总理批示,商务部针对实体零售企业面临的突出困难和问题,推动出台了由国务院办公厅印发的《关于推动实体零售创新转型的意见》,提出了实体零售创新转型的方向、任务和措施,明确了零售业融合发展的主要方向,并积极分工部署、抓好落实。配合发展改革委等部门研究出台降低实体经济成本政策措施,协调食品药品监管部门放宽对便利店经营散装熟食的限制,为企业发展营造良好环境。开展重点零售企业联系制度建设,确定了100家重点联系企业,培育线上线下融合发展的新型市场主体。发布购物中心发展指数和便利店景气指数,加强对不同零售业态的市场分析,引导企业科学配置商业资源。

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