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国办“1号文”发布,18条意见助推快递物流转型

2019-08-07 作者:新闻中心   |   浏览(161)

大力推进电子商务和快递物流协同发展

国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见

1月23日,《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》以国办发1号文的形式正式发布。意见共分为“强化制度创新,优化协同发展政策法规环境”、“强化规划引领,完善电子商务快递物流基础设施”、“强化规范运营,优化电子商务配送通行管理”、“强化服务创新,提升快递末端服务能力”、“强化标准化智能化,提高协同运行效率”、“强化绿色理念,发展绿色生态链”六大部分,共18条意见,并指明了具体负责推进的单位。

省政府办公厅近日下发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》,明确甘肃省将着力从推动制度落实、优化发展环境、完善基础设施、优化通行管理、提升服务能力和运行效率、实现绿色发展等六个方面促进全省电子商务与快递物流协同发展水平,助力脱贫攻坚。

国办发〔2018〕1号

意见明确提出推广智能投递设施、鼓励快递末端集约化服务、推动配送车辆规范运营、鼓励快递末端集约化服务。

根据《意见》,甘肃省将深化快递行业商事制度改革,加快实施快递分支机构、末端公共服务点“一照多址”管理模式。创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。创新公共服务设施管理方式,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,纳入新建、改建办公和住宅项目规划内容。在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,共同提升配送效率。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

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《意见》提出,要保障电子商务快递物流基础设施建设用地。在不改变用地主体、规划条件的前提下,利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目的,可在5年内保持土地原用途和权利类型不变。同时,强化快递物流网络建设,优化农村特别是深度贫困地区快递物流资源配置,健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络,着力解决由乡镇到村“最后一公里”快递配送瓶颈问题。

近年来,我国电子商务与快递物流协同发展不断加深,推进了快递物流转型升级、提质增效,促进了电子商务快速发展。但是,电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,深入实施“互联网 流通”行动计划,提高电子商务与快递物流协同发展水平,经国务院同意,现提出以下意见。

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另外,还要推动配送车辆规范运营,引导企业使用符合标准的配送车型,推动配送车辆标准化、厢式化。完善城市配送车辆通行管理政策,合理确定通行区域和时段,对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。鼓励快递企业开展投递服务合作,建设快递末端综合服务场所,开展联收联投。鼓励建设快递物流信息综合服务平台,加快甘肃省物流网、甘肃省物流商务信息平台建设,整合各类快递物流资源,提高快递物流效率,降低快递物流成本。鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车,逐步提高新能源汽车使用比例等。

一、强化制度创新,优化协同发展政策法规环境

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本文转自甘肃日报,并不代表中国(

深化“放管服”改革。简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度,实施快递末端网点备案管理。优化完善快递业务经营许可管理信息系统,实现许可备案事项网上统一办理。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管。

以下为意见全文:

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创新产业支持政策。创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。创新公共服务设施管理方式,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。

近年来,我国电子商务与快递物流协同发展不断加深,推进了快递物流转型升级、提质增效,促进了电子商务快速发展。但是,电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,深入实施“互联网 流通”行动计划,提高电子商务与快递物流协同发展水平,经国务院同意,现提出以下意见。

健全企业间数据共享制度。完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则,建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,共同提升配送效率。

一、强化制度创新,优化协同发展政策法规环境

健全协同共治管理模式。发挥行业协会自律作用,推动出台行业自律公约,强化企业主体责任,鼓励签署自律承诺书,促进行业健康发展。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度,切实维护公平竞争秩序,保护消费者权益;鼓励开放数据、技术等资源,赋能上下游中小微企业,实现行业间、企业间开放合作、互利共赢。

深化“放管服”改革。简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度,实施快递末端网点备案管理。优化完善快递业务经营许可管理信息系统,实现许可备案事项网上统一办理。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管。

二、强化规划引领,完善电子商务快递物流基础设施

创新产业支持政策。创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。(国家发展改革委、商务部、国家邮政局负责)创新公共服务设施管理方式,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。(国土资源部、住房城乡建设部、国家邮政局负责)

加强规划协同引领。综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素,统筹规划电子商务与快递物流发展。针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融合等特点,科学引导快递物流基础设施建设,构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地须符合土地利用总体规划并纳入城乡规划,将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划。加强相关规划间的有效衔接和统一管理。

健全企业间数据共享制度。完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则,建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,共同提升配送效率。(商务部、国家邮政局会同相关部门负责)

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